北京總部
河北分公司
為加(jia)強土(tu)(tu)(tu)壤(rang)風險(xian)管(guan)控(kong),推進土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境調查和治理(li),近年來,國家出(chu)臺《中(zhong)華人(ren)民共和國土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治法》《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境質量 建設用地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)控(kong)標(biao)準(試行)》(GB36600-2018)等(deng)政策文件,要求擬(ni)流轉、出(chu)讓(rang)或用途變更的地塊,需開展場地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查。
其目的在于調查(cha)了解各建(jian)設用(yong)地(di)(di)土壤(rang)污(wu)染狀況,加強建(jian)設用(yong)地(di)(di)開發(fa)利用(yong)土壤(rang)環境(jing)管理,防控污(wu)染地(di)(di)塊土壤(rang)環境(jing)風險(xian),為建(jian)設用(yong)地(di)(di)土壤(rang)污(wu)染風險(xian)管控和修復提供(gong)基(ji)礎數據和信(xin)息。

某項目土壤污染狀況(kuang)調查現場(chang)采(cai)樣
第一階段土壤污染(ran)狀況調查(cha):地塊資料(liao)收集與分(fen)析、現場踏勘、人員訪談;
第二階段為土(tu)壤污染狀況調(diao)查(cha):視地塊(kuai)前階段調(diao)查(cha)結果,按實際污染狀況進(jin)行(xing)釆樣分析工作;
土壤采(cai)樣流程(cheng):
1、土(tu)壤采(cai)樣點位布設;
2、鉆探取(qu)樣;
3、現(xian)場快(kuai)速檢(jian)測篩(shai)查;
4、樣品采集;
5、樣品保存、運輸、儲存等要求;
6、試驗室(shi)檢測(ce),出檢測(ce)報(bao)告;
第三階段為(wei)編制土壤污染狀(zhuang)況(kuang)調查報告(gao);
第(di)四(si)階段(duan)為通(tong)過本區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境局組織(zhi)的方案評審及(ji)專(zhuan)家(jia)論證,并最(zui)終取得本區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境局復函或專(zhuan)家(jia)論證后(hou)一(yi)致同意(yi)的意(yi)見書(shu);
土壤污染狀況調查的適用情形
1、未利用、復墾土地等(deng)擬開墾為耕地的;
2、對土(tu)壤污染狀(zhuang)況普查(cha)、詳查(cha)和(he)監測、現場檢查(cha)表明有土(tu)壤污染風險的農用地地塊;
3、對土壤(rang)污染狀況普查(cha)(cha)、詳查(cha)(cha)和監(jian)測(ce)、現場檢查(cha)(cha)表明有土壤(rang)污染風險的(de)建設用地(di)地(di)塊;
4、用途變更(geng)為住宅、公共管理(li)與公共服務用地的(一住兩公);
5、土壤污染(ran)重點監管(guan)單位生產(chan)經(jing)營用地的用途變(bian)更或者(zhe)在其土地使(shi)用權收回、轉讓前;
土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)查相關處罰
根據《土壤污染防治法》相關規定(ding):
第(di)九十(shi)條 違(wei)反(fan)本法規(gui)定,受委托(tuo)從(cong)事土壤污(wu)染狀況調查(cha)和土壤污(wu)染風險(xian)評(ping)(ping)估、風險(xian)管(guan)控效果評(ping)(ping)估、修(xiu)復效果評(ping)(ping)估活動(dong)的單(dan)位,出具(ju)虛(xu)假調查(cha)報告、風險(xian)評(ping)(ping)估報告、風險(xian)管(guan)控效果評(ping)(ping)估報告、修(xiu)復效果評(ping)(ping)估報告的,由地方人(ren)民政府生態環(huan)境主管(guan)部門處(chu)十(shi)萬(wan)元以上(shang)(shang)五十(shi)萬(wan)元以下(xia)(xia)的罰(fa)(fa)款;情節(jie)嚴重的,禁(jin)止從(cong)事上(shang)(shang)述業(ye)務,并處(chu)五十(shi)萬(wan)元以上(shang)(shang)一(yi)百萬(wan)元以下(xia)(xia)的罰(fa)(fa)款;有(you)違(wei)法所得的,沒收(shou)違(wei)法所得。
前(qian)款規定(ding)的(de)單(dan)位(wei)出具虛假報告的(de),由地方(fang)人(ren)(ren)民政府(fu)生態(tai)環境(jing)主管部門對直接(jie)負責的(de)主管人(ren)(ren)員和(he)其他直接(jie)責任人(ren)(ren)員處一(yi)萬元以(yi)上五萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款;情節嚴重的(de),十年內禁止(zhi)從(cong)事(shi)前(qian)款規定(ding)的(de)業務;構成犯罪的(de),終(zhong)身禁止(zhi)從(cong)事(shi)前(qian)款規定(ding)的(de)業務。
本條(tiao)第一款規定的單位(wei)和委(wei)托人(ren)惡意串通,出具虛假報(bao)告,造成他人(ren)人(ren)身或者財產損害的,還(huan)應當與委(wei)托人(ren)承擔連帶責任。
第(di)九十(shi)四條 違反本法(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)責(ze)任人或者土(tu)(tu)地使用權(quan)人有(you)下(xia)列行(xing)為之一的(de)(de)(de),由(you)地方人民政(zheng)府生態環境主管(guan)部(bu)門或者其他負(fu)有(you)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治監督(du)管(guan)理職責(ze)的(de)(de)(de)部(bu)門責(ze)令改(gai)正(zheng),處二(er)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)二(er)十(shi)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan);拒不改(gai)正(zheng)的(de)(de)(de),處二(er)十(shi)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)一百萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan),并(bing)委托(tuo)他人代為履行(xing),所(suo)需費用由(you)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)責(ze)任人或者土(tu)(tu)地使用權(quan)人承擔;對直接負(fu)責(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人員(yuan)(yuan)和(he)其他直接責(ze)任人員(yuan)(yuan)處五(wu)千(qian)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)二(er)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan):(一)未按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)進行(xing)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)狀況調查(cha)的(de)(de)(de);(二(er))未按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)進行(xing)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)風(feng)險(xian)評估的(de)(de)(de);(三)未按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)采取風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措施的(de)(de)(de);(四)未按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)實施修復(fu)的(de)(de)(de);(五(wu))風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)、修復(fu)活動(dong)完成(cheng)后,未另行(xing)委托(tuo)有(you)關單位對風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)效(xiao)果、修復(fu)效(xiao)果進行(xing)評估的(de)(de)(de)。
土(tu)壤污染(ran)責任人(ren)(ren)(ren)或者土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權人(ren)(ren)(ren)有前款第三(san)項(xiang)(xiang)、第四項(xiang)(xiang)規定行為之一,情節嚴重的(de)(de),地(di)方人(ren)(ren)(ren)民政府生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門(men)或者其他負有土(tu)壤污染(ran)防治監督管(guan)理職責的(de)(de)部門(men)可以(yi)(yi)將案件移送公(gong)安機關,對(dui)直接負責的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)(ren)員和其他直接責任人(ren)(ren)(ren)員處五日(ri)以(yi)(yi)上十五日(ri)以(yi)(yi)下的(de)(de)拘留。
第九十(shi)五條(tiao) 違反本法規定,有下(xia)列(lie)行(xing)為(wei)之一的(de),由(you)地(di)(di)(di)方人民(min)政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門(men)(men)責令改正;拒(ju)不改正的(de),處一萬元以上五萬元以下(xia)的(de)罰款:(一)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點監管(guan)(guan)單位(wei)未(wei)按(an)照規定將土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治工作方案(an)(an)報(bao)(bao)地(di)(di)(di)方人民(min)政(zheng)(zheng)府生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)、工業和(he)信(xin)息化主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)備(bei)(bei)案(an)(an)的(de);(二)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)責任人或者土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權人未(wei)按(an)照規定將修復方案(an)(an)、效果評估(gu)報(bao)(bao)告報(bao)(bao)地(di)(di)(di)方人民(min)政(zheng)(zheng)府生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)、農業農村、林(lin)業草原主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)備(bei)(bei)案(an)(an)的(de);(三)土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權人未(wei)按(an)照規定將土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)狀況(kuang)調查報(bao)(bao)告報(bao)(bao)地(di)(di)(di)方人民(min)政(zheng)(zheng)府生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)備(bei)(bei)案(an)(an)的(de)。
相關案例:
案例一:違法排(pai)放混(hun)凝土(tu)廢渣(zha)案
2022年8月8日(ri),紅河州生態環境(jing)局金(jin)平分(fen)局對(dui)某建設(she)有限公司(si)負(fu)責的(de)高(gao)速(su)公路施(shi)工(gong)現場(chang)進(jin)行(xing)檢查,發現該公司(si)在(zai)工(gong)程施(shi)工(gong)中(zhong)將(jiang)混凝土(tu)廢(fei)渣(zha)隨意(yi)傾倒在(zai)公路下方,未采取(qu)任(ren)何(he)阻攔措施(shi),混凝土(tu)廢(fei)渣(zha)覆蓋在(zai)林(lin)地表面,對(dui)林(lin)地及土(tu)壤(rang)現狀造(zao)成影響。上述行(xing)為涉嫌違反《中(zhong)華人民(min)共和國土(tu)壤(rang)污(wu)染防治法》第二(er)十(shi)八(ba)條第一款“禁(jin)止(zhi)向農用(yong)地排放(fang)重金(jin)屬或者其他有毒有害(hai)物質含(han)量超標的(de)污(wu)水、污(wu)泥,以及可能造(zao)成土(tu)壤(rang)污(wu)染的(de)清(qing)淤底泥、尾礦、礦渣(zha)等”的(de)規(gui)定。
2022年10月,金平分局依據(ju)《中華(hua)人民(min)共和國土壤污染防治法(fa)(fa)》第(di)八十七條及《云南省(sheng)生態環境(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰自由裁量規則和基準規定(試行(xing))》,對該公司(si)處(chu)罰款20.2萬(wan)元,并責令改正違法(fa)(fa)行(xing)為。
案(an)例二(er):未(wei)進行土(tu)壤污染狀況(kuang)調查案(an)
2022年(nian)10月13日(ri),紅河州生態環(huan)境局紅河分局對紅河縣某醫院整體搬遷建設項目進行現場檢查,發現該(gai)項目于2021年(nian)3月16日(ri)土地(di)用(yong)途由商業服(fu)務用(yong)地(di)變更為公(gong)(gong)共(gong)(gong)管理(li)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務用(yong)地(di)前(qian),未進行土壤(rang)污(wu)染(ran)狀況調(diao)查。上述行為涉嫌違反(fan)《中華人(ren)民共(gong)(gong)和國土壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治法》第五十九條第二款“用(yong)途變更為住宅(zhai)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)管理(li)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務用(yong)地(di)的,變更前(qian)應當按(an)照規定(ding)進行土壤(rang)污(wu)染(ran)狀況調(diao)查”的規定(ding)。
2022年12月紅河(he)(he)州生態(tai)環境局(ju)紅河(he)(he)分局(ju)依(yi)據《中華(hua)人民共和國土壤污染防(fang)治法(fa)》第九(jiu)十四條第(一(yi))項及《云南省(sheng)生態(tai)環境行政(zheng)處罰(fa)自由裁(cai)量規(gui)則和基準規(gui)定(試行)》,對該(gai)醫院處罰(fa)款9萬元,并責令(ling)改(gai)正違法(fa)行為。